旅游工作的强大思想指南 —— 学习习关于旅游工作的重要论述开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025

2025-05-04 22:05:45　　点击量：

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　　党的十八大以来，习高度重视旅游工作，对旅游工作作出一系列重要论述，提出一系列重要观点。这些重要论述、重要观点，系统回答了“ 什么是中国特色旅游业” “ 怎样发展中国特色旅游业” 等一系列关乎我国旅游业发展的基本问题， 形成了指导我国旅游业发展的系统性思想观点和工作方法。习对旅游工作的重要论述，起到了举旗定向、战略擘画、谋篇布局的重要作用，为旅游业发展提供了强大的思想引领和行动指南。在习关于旅游工作重要论述的指引下，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日渐成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

　　一条道路——中国特色旅游发展道路。习指出：我们“ 成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路” 。中国特色的旅游发展道路，最根本的是坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国的领导， 中国特色社会主义制度的最大优势也是坚持中国的领导。具体到旅游业，中国特色旅游发展道路最本质的特征和最大优势同样是坚持中国的领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。如果没有中国领导，我们的国家、我们的民族不可能创造今天这样令世界瞩目的奇迹，我国的旅游业也不可能取得今天这样令世界瞩目的成就。改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国旅游业跨越式发展，超越西方旅游业几百年达到的产业成熟程度，靠的就是坚持党的领导，发挥我们国家的制度优势。走中国特色旅游发展道路，必须深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习文化思想，深入学习贯彻习关于旅游工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻认识“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”，坚定“ 四个自信” ， 做到“ 两个维护” 。

　　一个目标——建设旅游强国。2024年5月，习对旅游工作作出重要指示， 明确提出要“ 建设旅游强国” 。“建设旅游强国” ，就是我们的旅游业从规模到效益、从供给到消费、从硬件到软件、从产业到品牌、从法治到人才都达到世界领先水平。党的十八大以来，习在论述我国旅游工作时， 始终是瞄着国际一流、世界标准的，也就是瞄着建设旅游强国这一目标提出要求的。2018年4月习在海南指出: “国际旅游岛是海南的一张重要名片” ，要“采用国际先进理念进行旅游资源保护和开发” 。这是从建设旅游强国高度提出的要求。2021年4月，习在广西考察时强调: “努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，打造世界级旅游城市。” 这是从建设旅游强国高度提出的要求。2023年10月，习在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的讲话中指出: “建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村，打造长江国际黄金旅游带。” 这是从建设旅游强国高度提出的要求。2024年6月，习考察青海时指出， 要打造“国际生态旅游目的地” 。这是从建设旅游强国高度提出的要求。2024年9月，习在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出: 要“ 建设具有国际影响力的黄河文化旅游带”。这是从建设旅游强国高度提出的要求。这一系列“ 国际领先、世界一流” 的要求，是为建设旅游强国指明方向， 也是为建设旅游强国制定标准。

　　一个中心——以人民为中心。中国特色旅游业，本质上是为民、富民、利民、乐民。习指出: “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。” 这个根本立场在旅游工作中体现得更为直接、更为具体。旅游工作的中心就是人，没有人就无所谓旅游。旅游业一手托着游客，一手托着旅游目的地的群众， 必须以人民为中心，既让游客满意又让当地群众高兴，既让游客放心又让当地群众舒心，既让游客获益又让当地群众获利。只有以人民为中心，中国旅游业才能行稳致远。习曾指出: “旅游业要以服务人民、奉献社会为宗旨。”怎样坚持以人民为中心? 一方面，要落实到游客的满意度上，以游客的满意度衡量旅游发展的成效。习在地方工作时就曾指出: 要“ 使游客住得舒适、走得方便、玩得开心、舍得花钱”。另一方面，要落实到让老百姓有实实在在的获得感。2020年6月，习在宁夏考察时指出，“ 发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保乡亲们持续获益”。

　　一个体系——现代旅游业体系。2024年5月，习明确提出要着力完善现代旅游业体系。没有完善的现代旅游业体系支撑，就不可能建设旅游强国。这里的关键词是“ 现代” 。在推进中国式现代化进程中，在旅游业高质量发展进程中，必须实现我国旅游业的现代化转型。党的十八大以来，习不断强调发展与中国式现代化相衔接的现代旅游业。2018年4月，习在海南提出要重视包括旅游业在内的现代服务体系建设，指出“ 要瞄准国际标准提高水平，下大气力调优结构，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级”。2024年3月，习在湖南考察时强调要发展现代的文化产业和旅游业，通过现代文化产业与旅游业融合，转化为旅游业的持久魅力。2024年5月，习在山东考察时提出，要用现代科技建设现代化的旅游业，他特别强调要大力推进文化数字化，为旅游休闲增内涵增魅力。

　　一个首要任务——坚持高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是旅游业发展的首要任务。对旅游业来说，高质量发展既表现在抓住机遇加快发展上，又表现在更加注重质的提升上。党的十八大以来，旅游业进入快速增长期。尽管受国内外复杂环境的影响和新冠疫情的影响，我国经济发展增速趋缓，但旅游业仍保持快速增长的势头，仍显示出朝阳产业、新兴产业的优势。习多次强调，要加快发展旅游业，增加旅游产品供给。在习的亲自推动下，我国旅游业迅速克服新冠疫情影响，呈现蓬勃发展局面，许多新的旅游板块异军突起。比如，在筹办北京冬奥会过程中，习亲自倡导和推动冰雪旅游，发出“ 带动三亿人参与冰雪运动”的号召。他提出:“ 把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。”近些年，冰雪旅游发展迅猛，成为最为抢眼的增长点， 到2022年冬奥会召开时，我国参与冰雪运动的人数达3.46亿人。

　　在推动量的增长的同时，习十分强调旅游业质的提升。2020年12月，习在中央农村工作会议上的讲话中指出: “发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要高质量， 实现健康可持续。” 2021年春节前夕，习在贵州考察时指出:贵州要丰富旅游生态和人文内涵，实现旅游业高质量发展。2023年9月，习在黑龙江考察时指出: “发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。”习把旅游业作为“推动高质量发展的重要着力点” ，可以有三方面理解。一是旅游业作为战略性支柱产业，发展的质量直接关系到我国经济发展的质量。二是旅游业作为服务业的龙头产业，发展质量直接关系到我国现代服务业体系的质量。三是旅游业是具有发展新质生产力广阔前景的产业。习在2024年5月重要批示中进一步指出: 要“ 推动旅游业高质量发展行稳致远”。

　　一是坚持守正创新。习指出: “守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。” 习用这一治国理政的重要思想方法引领旅游工作。比如，通过发展红色旅游进行红色教育，是我国旅游业的重大创新，彰显了我国旅游业的独特社会价值。习一方面充分肯定红色旅游这种喜闻乐见的形式， 指出“ 革命传统资源是我们党的宝贵精神财富，每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂， 蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养” ，“要深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值” 。另一方面，他强调在发展红色旅游中不能走偏，指出“关于发展红色旅游， 指导思想要正确，旅游设施建设要同红色纪念设施相得益彰，要接红色纪念的地气” 。“可以通过传统教育带动旅游业，但不能失去红色旅游的底色。” 他指出: “建红色纪念设施要恰当，不要贪大求洋，不要搞一堆同红色纪念毫不相干的东西，甚至是影响红色纪念发挥作用的东西。红色纪念设施不要搞得太形式化，太形式化反而把原来的意义给破坏了。” 习关于红色旅游的重要论述，充分体现了守正与创新在旅游工作中的辩证法。

　　习在地方工作时曾提出过三个概念，形象阐述了旅游业的守正创新: “无中生有”“移花接木”“推陈出新”。“无中生有” ，就是充分利用当地的旅游资源，大胆开发旅游项目，但“无中生有” 不是简单粗陋低俗地建几座庙宇，塑几尊菩萨，甚至宣扬封建糟粕，搞迷信活动。“移花接木” ，就是要借鉴国内外现代旅游发展经验和做法，大胆吸收世界人类的文明成果，但“移花接木” 不是盲目生搬硬套地模仿别人的旅游项目，甚至传播资产阶级的腐朽文化。“ 推陈出新”，就是传承中华优秀文化，赋予时代发展内涵，但“推陈出新” 不是胡乱“ 拆旧建新” ，建几条假古街，造几座仿古楼，甚至用假古董破坏真古董，毁掉珍贵的文物。这种形象的说法，使我们更深刻地把握发展旅游业如何做到守正创新。

　　二是坚持提质增效。现在，人民群众对旅游的需求已经从“有没有” 转变到“ 好不好” 。适应人民群众需求的变化，必须把提质增效作为旅游发展的着力点。提质，就是要提供高品质的旅游产品和高品质的旅游服务。2013年4月，习在海南考察时指出: “发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞， 赢得持久的人气和效益。” 2020年1月，习在云南考察时指出: 要以高质量的产品和高质量的服务，守好云南旅游“金字招牌” 。增效，就是要大力推动旅游业经济效益和社会效益快速增长。习强调，发展旅游业既要重视经济效益， 又要重视社会效益；既要提高经济发展水平，又要提高精神发展水平；既要改善物质生活，又要改善精神生活；既要打好物质基础，又要打好社会文明基础。他在地方工作时曾指出:“发展旅游经济，要讲效益，但这个效益必须是经济效益与社会效益的统一，如果只讲经济效益，不讲社会效益，旅游经济发展就会走到弯路上去。”党的十八大以来，习用这种“ 两点论”来指引旅游业的发展，引导我国旅游业“ 两个效益” 快速增长。

　　推进旅游业提质增效，习强调要防止两种倾向。一要防止急于求成、急功近利。他在地方工作时曾指出，发展旅游业， “不要急于求成， 搞破坏性的建设” ， “不要急功近利， 竭泽而渔” 。要“避免贪大求洋，盲目攀比，一哄而上，重复建设”。二要防止过度商业化。2020年3月，习在浙江考察时强调: 发展旅游“ 不能搞过度商业化开发，不能搞一些影响生态环境的建筑，更不能搞私人会所，让公园成为人民群众共享的绿色空间” 。同年5月，习在山西考察时再次强调，发展旅游“ 不能过度商业化” 。

　　三是坚持融合发展。现代旅游业的一个鲜明特征是走融合发展之路。旅游+文化、旅游+生态、旅游+科技、旅游+工业、旅游+农业、旅游+康养、旅游+ 教育… … 走融合发展之路， 使旅游更加丰富多彩、更加富有魅力、更加充满活力、更加凸显个性、更加体现多元。习十分强调旅游的融合发展。他在地方工作时曾指出: “ 在现代经济发展中， 旅游业已经远远超出了原有的范畴，广泛地涉及娱乐、餐饮、交通、文化、工业、农业、商贸、建筑等产业， 成为一种综合性的经济形态。”

　　在推动融合发展中，习特别强调要推动文化和旅游融合发展。他在地方工作时曾指出: “旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化密不可分。” “随着时代的发展和人们审美情趣的提高，对景点的文化内涵更加关注。” “ 要把历史文化与现代文明融入于旅游经济发展之中，使旅游成为宣传灿烂文明和现代化建设成就的窗口， 成为传播科学知识和先进文化的重要阵地。” 2020年9月，习指出: “文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”从党的十九届五中全会提出“ 推动文化和旅游融合发展” ，到党的二十大提出“ 推进文化和旅游深度融合发展” ，再到党的二十届三中全会提出“ 健全文化和旅游深度融合发展体制机制” ，反映了我们党对文化和旅游融合发展的规律性认识不断深化。

　　习在福建工作时就指出: “21世纪旅游业一定会越来越发达，越来越重要。” 在浙江工作时，习进一步论述了旅游业的重要地位和作用。他指出: “发展旅游经济，不但能够满足人民群众不断增长的物质文化需求，而且对增加国家和地区之间、民族之间的交流和沟通，弘扬我国优秀文化传统，增强中华民族的凝聚力，都具有十分重要的意义。” 实践的发展越来越证明习当时对旅游业地位作用的预见性。党的十八大以来，习不断阐述旅游工作的重要地位和重要作用。2024年5月，习又从五个方面论述了我国旅游业的地位作用和使命任务。

　　一是服务美好生活。随着中国式现代化的进程，人民群众的生活水平不断提高，人民群众的生活方式也在发生深刻的变化。这种深刻变化的一个明显特征，就是旅游休闲日益成为人民群众的生活必需品。旅游业的迅猛发展既是人民生活水平提高的有力见证，也日益成为衡量人民生活品质的一个重要标志。正是在这样的背景下，习将旅游业定位为“ 民生产业” “ 幸福产业” 。一方面， 旅游业在改善人民物质生活中起着重要作用。习指出，旅游“ 是人民生活水平提高的一个重要指标”，“ 是发展经济、促进就业的有效手段， 也是提高人民生活水平的重要产业” 。另一方面，旅游业在改善人民精神生活中起着重要作用。习指出:“ 旅游是修身养性之道。中华民族自古就把旅游和读书结合在一起，崇尚‘ 读万卷书， 行万里路’。”旅游业的发展已经与人民群众的物质生活和精神生活息息相关，已经与人民群众高兴不高兴、满意不满意息息相关。

　　二是促进经济发展。习在地方工作时就对旅游业现代产业特点作了深刻分析，指出“ 旅游业是内涵深、外延宽、关联性强、牵涉面广、综合效益高的一个重要产业，也是当今世界发展最强劲的‘ 朝阳产业’”。党的十八大以来， 习多次强调要把旅游业培育成新的增长点、打造成支柱产业。2019年8月，他指出: 要“发展新技术、新业态、新模式，培育健康养老、旅游休闲、文化娱乐等新增长点” 。2024年9月，他在甘肃考察时指出，要“把文化旅游业打造成支柱产业”。2024年10月，他在福建考察时再次指出，要“把文化旅游业培育成为支柱产业” 。2024年10月，他在安徽考察时又一次强调， 要“ 把文化旅游业打造成为支柱产业” 。2024年11月，他在湖北考察时还指出: 要“ 把文化旅游业培育成为支柱产业”。现在，旅游业对国民经济的综合贡献率超过10% 。2023年，全国A级旅游景区直接就业超过1000万人，旅游带动综合就业近8000万人。据世界旅游组织测算， 旅游产业能带动110 个行业的发展。习在2024年两会期间参加江苏代表团审议时举例，造船业有“三大明珠”，即航母、大型液化天然气（LNG）运输船、大型邮轮。他指出，随着我国去年首艘邮轮下水，我国“ 造船业的‘三大明珠’都造出来了” 。我国邮轮的建造就是旅游业发展带动造船业、装备制造业发展的典型事例。所以，习强调: “ 旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”

　　三是构筑精神家园。旅游是我国规模最大的人文活动，2024年将超过56亿人次。这样大规模的人文活动，是建成精神高地，还是建成精神洼地，无疑会对整个社会的文明建设产生巨大影响。习在地方工作时就不断强调: “ 旅游业发展与精神文明建设密切相关， 相辅相成、互相促进”，“在发展旅游业过程中，要坚持物质文明和精神文明建设并重的方针” 。习强调， 旅游业精神文明建设要从具体事情抓起。2015年4月，习就旅游业“ 厕所革命” 作出重要批示， 指出“ 抓‘ 厕所革命’ 是提升旅游业品质的务实之举。冰冻三尺，非一日之寒。要像反对‘ ’ 一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜， 推动我国旅游业发展迈上新台阶”。2014年9月，习在马尔代夫指出: “要教育我们的公民到海外旅游讲文明。矿泉水瓶子不要乱扔， 不要去破坏人家的珊瑚礁。” 从大处着眼，从具体事情抓起，体现了习抓旅游业精神文明建设的领导方法和务实作风。

　　四是展示中国形象。旅游业是大产业、大民生，也是大形象。对于国内游客来说，人们通过旅游了解祖国的自然风光、历史文化、人情风貌，增进对祖国的认识，深化对祖国的感情。对外国游客来说，旅游是了解中国、认识中国的一个重要渠道和重要窗口。习十分强调通过旅游讲好中国故事、展示中国形象。比如，习反复强调长城是中华民族精神的标识，要通过旅游把长城的精神价值充分展示给中外游客。他指出: “ 长城是中华民族的精神象征， 具有特殊的历史文化价值”，“长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。”他强调，要让人们通过游览长城感受中国的民族精神。还比如，习强调，要通过旅游展示当代中国的形象。近年来，中国大型工程已成为靓丽的旅游品牌，成为新的网红打卡点。包括北京大兴机场、港珠澳大桥、中国天眼、高铁等在内的142个国家工业旅游示范基地，向世人展示了中国发展的奇迹。

　　五是增进文明互鉴。习指出: “ 文明因多样而交流，因交流而互鉴， 因互鉴而发展。我们要加强世界上不同国家、不同民族、不同文化的交流互鉴。” 什么是文明互鉴的最好载体? 习明确指出: “人是文明交流互鉴最好的载体” ， “文明交流互鉴， 首先是人的交流互鉴” 。习强调: “ 旅游是增强人们亲近感的最好方式。” “旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道。” “旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。” 2019年，习列举2018年进出境旅游人数说: “ 2018年，中国国内居民出境超过1.6亿人次，入境游客超过1. 4亿人次，这是促进中外文明交流互鉴的重要力量。” 2020年1月，习在致“ 中国意大利文化和旅游年”开幕式的贺信中指出:“希望中意文化和旅游界人士共同描绘古老文明新时代对话的绚丽景致， 为世界文明多样性和不同文化交流互鉴作出新贡献。” 2024年3月，习在致中国“ 哈萨克斯坦旅游年” 开幕式的贺信中指出: “ 文化交流与旅游合作是中哈民心相通的重要桥梁和纽带。”当前，中美关系经历曲折、遇到困难。习强调:“中美关系希望在人民，基础在民间”，“越是困难的时候， 越需要拉紧人民的纽带、增进人心的沟通”。2024年5月，习在致第14届中美旅游高层对话开幕的信中写道: “ 旅游是中美两国人民交往交流、相知相近的重要桥梁。” 习热情欢迎美国游客来华旅行，希望两国各界“ 以旅游合作促进人员往来，以人文交流赓续中美友谊” 。

　　一是政府与市场的关系。发展旅游业， 既要“放得活” ，又要“管得住” 。“ 放得活” ，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动经营主体的积极性和创造性来激发市场活力、释放市场潜力。“管得住” ，就是要更好发挥政府作用，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。也就是说， 要实现“有效市场” 和“有为政府” 的相辅相成、有机统一。习在地方工作时， 就深刻论述了在发展旅游业中政府与市场的关系。他提出“三个必须” “一个形成” : “三个必须” 是“政府必须按照市场经济规律， 加强对旅游经济发展的宏观调控、行业指导和市场监管，发挥政府在培育市场主体、创造良好环境、规范市场秩序等方面的重要作用” ， “必须充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用，在市场的公平竞争中实现优胜劣汰，增强发展活力”，“必须着眼于充分调动企业的积极性、创造性，鼓励各类企业广泛参与，引导各类资金多元投入” ；“一个形成” 是“ 形成‘ 政府引导、社会参与、多元投入、市场运作’的旅游经济发展机制” 。

　　二是供给与需求的关系。习指出：“没有需求，供给就无从实现， 新的需求可以催生新的供给；没有供给， 需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。” 这一重要论述，深刻揭示了供给和需求的辩证关系。供给和需求是旅游业发展的一体两面，本质上讲的都是精品。供给的核心是精品的供给， 需求的核心是对精品的需求。可以说，精品是形成供给与需求良性循环的核心， 是生成新的供给和新的需求的决定性因素。在地方工作时，习就对旅游精品有过深刻的阐述， 他指出: “精品是促进旅游蓬勃发展的重要杠杆，有精品才有吸引力，才有竞争力。”什么是旅游精品? 习指出: 旅游精品就是“讲特色、讲质量、讲品位，做到人无我有、人有我新、人新我奇，这样的旅游产品才会赢得市场， 旅游业的发展才有坚实的基础”。他指出，要适应人们“ ‘ 求新、求奇、求知、求乐’ 的旅游愿望”，“努力为国内外游客提供丰富多彩的旅游新品、名品和精品” 。他特别提醒，要“避免造成‘ 一流资源，二流开发，三流产品’的状况”。这些论述至今仍有很强的针对性和指导性。

　　三是保护与开发的关系。习在地方工作时就强调发展旅游业要处理保护与开发的关系，他指出“ 发展旅游经济要坚持开发与保护并重，开发是发展的客观要求，保护是开发的重要前提” 。他强调“发展旅游业，首先还是要强化保护意识”，“生态资源和人文资源是发展旅游的基础，一旦破坏，旅游经济也成了无源之水、无本之木” 。习在地方工作时围绕处理好保护与开发的关系提出了“ 严格保护、合理开发、持续利用”的重要原则。习还用“ 两山” 理念形象地阐述保护和开发的辩证关系。2015年，他在浙江舟山考察农家乐时， 亲切地问村民“农家乐开了多久? 平常客人多不多? 收入多少? ” 他接着说:“你们看，这房子多干净啊，下次来了咱们就在这儿住。” 然后他说: “我在浙江工作时说‘ 绿水青山就是金山银山’ ，这话是大实话，现在越来越多的人理解了这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。” 2016年3月，习在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，“冰天雪地也是金山银山” 。在强调保护自然资源的同时，习也十分强调保护历史文化遗产。2020年5月，习在考察云冈石窟时指出: “ 历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源， 要始终把保护放在第一位。” 他多次指出: “发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。” 他说: “一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。文化底蕴毁掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的” ， “要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产” 。

　　四是国内与国际的关系。习强调，要高度重视旅游业在对外开放中的重要作用。他在地方工作时就指出: “旅游经济在对外开放中，形成了与对外贸易、利用外资相互促进、互动发展的格局。” 习很早就描绘出我国出境旅游日益扩大的趋势。2014年9月，他在马尔代夫指出: “随着中国人生活水平逐步提高，人们旅游的地方就像墨迹一样，从最初的港澳台、新马泰，扩散到英法德、荷比卢、澳新、美加，再扩散到马尔代夫这样的地方。”在这样的形势下，习更加强调统筹国内与国际。他曾指出:“坚持入境游、出境游和国内游三头并进，协调发展。”在处理国内与国际关系上，习强调，一要牢牢把握发展出入境旅游的核心，这就是“ 以旅载文” ，即通过旅游培育文明并推动文明互鉴。二要“ 双向奔赴” ，也就是说既鼓励中国游客出国旅游， 又欢迎外国旅客到中国旅游。在中国成为世界上最大客源国的同时，习多次向世界发出邀请，热情欢迎各国游客来华旅游，结识中国朋友、体验中国文化、游览美丽山水、感受多彩中国。为了鼓励和便利外国游客到中国旅游，我国已同25个国家实现全面互免签证， 对25个国家实行免签入境政策， 对54个国家实行72小时或144小时过境免签。2024年5月，习在法国亲自宣布对法国等12国公民短期来华的免签政策延长至2025年底。2024年前三季度，入境外国人达2282.1万人次，其中来华的外国游客约1866.8万人次。

　　五是发展与安全的关系。习强调: “坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。” 习曾指出: “ 安全和卫生是旅游最基本的要求。” 2018年4月，中国游客在朝鲜发生重大交通事故。习当即批示: 要立即采取一切必要措施，协调朝鲜有关方面全力做好事故处理工作。他特别强调: “ 近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。‘ 五一’假期即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦， 切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。”同年7月，中国游客在泰国发生游船倾覆事故。习作出重要批示，要求全力搜救失踪人员， 积极救治受伤人员。他再次强调: “ 目前正值暑期，外出旅游人员较多，一些地方雨情汛情等情况突出，各地区各有关部门要及时进行风险提示， 提醒旅行社和游客增强风险防范意识，消除安全隐患，加强安全检查监测和应急工作，切实保障人民群众生命财产安全。”这些关于旅游安全的重要指示，不仅充分体现了习人民至上的执政理念，也充分体现了习关于发展与安全关系的深邃思考。