开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025看“浙”条发展轴如何牵引城乡融合共富

2025-11-16 07:43:15　　点击量：

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　　面对高质量发展建设共同富裕示范区的核心任务，全国学浙江，浙江怎么干？今年1月1日，浙江省委一号文件印发《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》，创造性提出建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，强化县城关键支撑，做强中心镇桥梁纽带，打造重点村重要节点，通过空间优化、产业联动、功能互补，推进县域内产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚，加快形成城乡区域协调发展新体系。

　　对于人口集中度、产业发展、设施配套等方面具有较好基础的地区，浙江鼓励率先开展现代化县城建设，提升产业平台集聚能力、基础设施支撑能力和公共服务保障能力；对于战略区位优、人口集聚多、产业实力强、发展潜力大，且能辐射带动周边乡镇和农村的建制镇，则做强中心镇桥梁纽带，走特色发展、错位发展之路；对于具有较强牵引、辐射、带动能力的行政村，确定一批重点村，塑造美丽风貌、打造美丽经济、创造美好生活，并依托这些村建设片区组团，打造梯次衔接、功能互补、辐射带动的新型空间单元。总之，以点串轴、点轴联动、以轴带面，形成县域发展强引擎，探索共同富裕体制机制。

　　纵观各地的发展轴规划，方向、特色、目标等一目了然：作为海岛县的温州市洞头区立足“产业向北，风景向南”的思路，近期聚焦海洋经济示范区、最美海上花园和海岛人居典范三大文章，远期谋划在全域打造海洋经济国家示范、海岛旅游国际影响、生态人居全球典范的海上花园，构建陆海统筹、城乡一体、产业融合、要素流动的海岛高质量发展共同富裕发展轴；既是海岛小县，又是工业大县的玉环市则推出“Y型”发展轴带，打破城乡空间壁垒，描绘“通山达海、联港串城、景城一体”的空间融合新图景。

　　当城乡关系被重新定义，乡村产业呈现千万种可能，创新活力得以激发。过去，浙江以民营经济见长，通过大众创业、万众创新，形成了一个个各有千秋的块状经济。新时期，浙江进一步聚焦产业平台的集聚能力提升，构建更高水平的县域特色产业集群，并培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅重镇，同时通过乡村运营激发美丽经济，率先在重点村布局智慧农业、低空经济、数字经济，打造一批农家乐村、电子商务村、美食村、艺术村等特色村，呈现出百花齐放、百舸争流的喜人态势。

　　淳安是杭州市唯一的山区海岛县，发展轴取名“秀水富民”，言简意赅，一目了然。很快，当地农行闻令而动，将金融“活水”精准滴灌到发展轴每个节点，无论是“小而美”的普惠金融，还是对全县重大项目、重要产业、重点领域的引领支持，以金融资源要素为纽带，推动区域更高水平协调发展。聚焦县域特色农业产业，农行浙江分行还量身定制113条“土特产”全产业链服务方案，精准精细解决融资难题，截至10月末，乡村产业贷款总量达3400亿元。

　　作为全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制的县级市，温州龙港市因改革而生。新时期，如何推进城乡一体融合发展，该市以问题为导向，用改革来辟路。地如何转？背后是宅基地制度改革和全域土地综合整治两项国家级试点，盘活16万平方米闲置宅基地，带动农户增收1700万元。钱哪里来？发行全国首单县城新型城镇化建设企业专项债券20亿元，深化投资项目全过程“政务+金融”服务改革。人怎么留？推出住宿补助、子女入学等人才服务，5年新增常住人口9万人、大学生2.48万人。下一步，发展轴怎么建？龙港道路清晰：以重点领域和关键环节改革举措为突破口，系统提升区域协调发展水平。

　　如今在嘉兴，依托“公铁水空”联运枢纽，一小时可达沪杭苏甬、半小时从市到县、所有镇（街）15分钟上高速。作为全省率先实现村村通公交、市域公交一体化的地级市，嘉兴的农村公路密度位列全省第一。目前，全市还高质量建成了医疗、文化、体育等一批覆盖城乡的“15分钟公共服务圈”。未来，嘉兴还将通过市域空间治理改革、产业协同集成改革、要素市场化改革、人的全生命周期服务供给改革、生态文明体制机制改革和韧性治理新模式改革，推动城乡之间规划、产业、要素、公共服务、生态、社会治理的融合。

　　相比杭嘉湖等平原地区，山区海岛县的公共服务均衡化显然难度更大，原因显而易见：地域面积大、人口分布散，加之受公共服务政策部门化、碎片化等影响，不少农村家庭进城面临“没条件、不敢来、来不了、融不进”等现实困境。因此，浙江投入更多精力，将基础设施和基本公共服务向乡村延伸，让农民就地过上现代文明生活。衢州市持续6年建设诗画风光带，通过这条带推进产业迭代升级、人口内聚外引、公共服务优质共享，尤其注重构建以人口为导向的公共服务资源高效配置体系，着力解决山区公共服务不均衡、不可及问题。舟山市深入实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，两年来，先后推进16个小岛整岛迁居，同步开展教育、医疗、住房等全市域城乡一体化改革，常住人口城镇化率提高到75%。